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新頭殼newtalk2013.10.01 林彥伶/綜合報導

中國上海自由貿易試驗區上月29日上午10時掛牌，並於今(1日)日正式啟動運作。雖然媒體熱炒上海自貿區將成為香港的強勁對手，但海外中國問題專家普遍認為，上海自貿區有司法獨立性和資訊自由度不足的缺陷，且昨天公布的負面清單，可能令該試驗區對全球企業的吸引力大打折扣。外電認為，上海欲取代香港成為真正的國際金融中心，恐言之尚早。

中共商務部部長高虎城出席掛牌儀式時表示，自貿試驗區將形成新的行政管理體制，成立後將會努力大幅減少行政審批事項、強化事中與事後監管，並且由於上海擁有較好的經濟基礎和地理位置，因此自貿區才會落腳上海。

上海自貿區由上海外高橋碼頭、外高橋物流園、洋山港和浦東機場四個現有保兌區組成，總面積28.78平方公里，將就金融、航運、商貿、專業、文化和社會等六大服務領域18個行業提出開放措施，中共當局並已在上周公布了首批25家進駐企業與11家金融機構名單。

BBC報導指出，外界普遍預期在新任總理李克強的倡導下，上海自貿區將繼承1980年成立的廣東深圳經濟特區，並在李克強的要求下，加入了包括行政管理和金融服務的特別規劃，主要方針是促進金融服務的自由化，如人民幣匯率自由浮動、銀行和投資機構的自由化措施等，試圖為中國整體的經濟改革重樹榜樣。

然而，中國官方在上月30日公布的《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施》(簡稱負面清單)，明列禁止或限制包括近200項內容的外資投資限制清單，較為敏感且涉及意識形態與文化傳播的行業，如圖書、報紙、期刊與電影製片等，皆禁止外商投資。BBC認為，負面清單可能令該試驗區對全球企業的吸引力大打折扣。

且分析人士也指出，自貿區總體方案目前看來並無太大驚喜，具體開放措施與細則也尚待公布，且其中最受矚目的金融機構方面，外資銀行目前也只有美國花旗和新加坡星展進駐，疑似雷聲大、雨點小。

之前曾有消息指出，上海自貿區內可能會取消網際網路防火牆，包括臉書都可以，但華府中國問題專家石藏山直言，如果自貿區的網際網路資訊開放，就形同全國開放，因此短期內尚無法開放資訊自由流通；石藏山也指出，對於每年都花費巨額國內生產毛額在鎮壓法輪功以及抗衡維權人士的中國來說，司法獨立更是一大難題。因此，他認為上海要與香港競奪國際金融中心的資格，稅制不是最大問題，資訊自由和司法獨立等才是主要考驗。

另外，據蘋果日報報導，曾參與上海自貿區前期研究的中國學者鞏勝利指出，中國的大型國有企業幾乎都被中共太子黨的私有財產所把持，自貿區可能打破現有利益格局，令他們失去特權，因此中共太子黨也成為一大推行新政阻力。

在近期外資大舉撤離、中國經濟陷入危機之際，中共總理李克強高調推動上海自貿區，雖然許多學者專家認為此金融改革方案前景堪慮，但據經濟日報報導，在社會服務領域，有開辦中外合作經營教育培訓機構等亮點，也有分析人士認為，此自貿區金融制度創新與金融服務功能的開放程度、涉及層面改革程度超出市場預期，因此未來自貿區的發展仍備受矚目。

(圖片來源：達志影像/美聯社)

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