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大陸新聞中心／綜合報導

『老有所養』一直是民眾的期待。大陸十八屆三中全會將於本月9日召開，養老制度改革的頂層設計是否會浮出水面頗受矚目。原國家統計局總經濟師姚景源在接受中國網財經頻道專訪時指出，養老保障應公平公正，雙軌制需盡快並軌，讓每個公民能平等得到社會養老機制對老有所養的基本保障。

養老雙軌制有望逐步解決　改革呼聲強烈

根據中國網報導，大陸對養老雙軌制的改革並不是近期才提出。事實上，從2008年開始，大陸就已經在廣東等5省市開展事業單位養老保險制度改革試點。據此前媒體報導，從試點城市來看，包括山西、上海、浙江、廣東、重慶在內的5省市的並軌試點均無實質性進展。

盡管國家連續9年提高企業退休人員養老金水平，但與機關事業單位差距仍大。社科院2013年初發布的《社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調查》顯示，在被調查者中，75.4%的職工養老金不高於2000元(以人民幣計價，以下同)，92.3%的機關事業單位退休人員養老金卻都高於4000元。差距兩倍多。

媒體分析稱，當前大陸養老金制度較為複雜，一類分法是分成公務員、事業單位人員、企業職工、城鎮居民和農民五種養老保障制度，另一種觀點是把機關公務員事業單位並一起，分為四種，無論五種還是四種，幾種制度差異大，且互不相通和流轉。

為何養老改革遲遲難以推進？大陸社會科學院世界社保中心主任鄭秉文一針見血地指出，並軌最大的瓶頸是機關事業單位人員擔心待遇會降低。不能說機關事業單位人員覺悟低，也不是國家決心不夠大，而是待遇降低的改革肯定難以推行。

對此，大陸主管部門也作出了相應表態。人社部新聞發言人尹成基在今年第三季度新聞發布會上透露，社會上比較關注的雙軌制的問題會逐步得到解決。不過，消除雙軌制的時間表尚未明確。原國家統計局總經濟師姚景源在接受中國網財經頻道採訪時坦言，養老問題是一個大問題，目前大陸老齡化急劇加快。在這十年，八十歲以上老人的數量翻了一番，大陸是全世界唯一一個老齡人口過億的國家。

『顯然，養老問題是現在以及將來越來越重要的社會問題。對於養老問題的解決，主張公平公正，不應當有雙軌制』，姚景源呼籲，雙軌制應盡快並軌，讓每個公民能平等得到社會養老機制對老有所養的基本保障，在養老問題上應不斷深化改革。

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關鍵字: 三中全會 前瞻 養老 改革 專家